SANTO DOMINGO, República Dominicana.-Entre 2006 y 2009 la Cámara de Diputados, encabezada entonces por Julio César Valentín, cometió serias irregularidades en el uso de los recursos que le fueron asignados mediante el Presupuesto Nacional.

Una auditoría de los estados de ejecución presupuestaria realizada a ese organismo por la Cámara de Cuentas encontró que “las inobservancias a disposiciones legales y contables han ocasionado efectos distorsionantes importantes sobre los estados de ejecución presupuestariaâ€.

El informe provisional, firmado el 9 de agosto de 2010 por María E. Guzmán, supervisora de equipos de auditoría y Jorge E. Ventura Diloné, director general de Auditoría, concluye que “los estados de ejecución presupuestaria examinados no presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, los resultados de las ejecuciones presupuestarias y los flujos de efectivoâ€.

Durante este período, ese cuerpo legislativo utilizó fondos públicos para implementar prácticas cuestionables, como el mantenimiento en nómina de personal de cuya actividad laboral no existían evidencias y realizar pagos duplicados o por valor superior al monto correspondiente.

Las irregularidades que envuelven la mayor cantidad de recursos son los denominados “erroresâ€ en la codificación de los pagos, cuyo importe total es de RD$1,621,508,279. Esto quiere decir que la Cámara de Diputados hizo pagos por este monto que fueron registrados en las cuentas equivocadas.

    La falta de rigor en la Cámara de Diputados se manifestó también en acciones tan desproporcionadas como el pago duplicado o en exceso a los suplidores y contratistas

La Cámara de Cuentas constató hechos como que un pago de RD$48,742,509, que debía estar registrado en la cuenta Ayudas y donaciones, estaba en la cuenta denominada Productos de papel y cartón. En total, pagos por RD$1,554,441,506 que debían estar registrados en Ayudas y donaciones estaban en otras cuentas.

El segundo renglón con más recursos involucrados es la contratación de proveedores sin el mecanismo de compra correspondiente: la Cámara de Diputados registró compras por un monto total de RD$1,247,334,126 en las que utilizó el método de comparación de precios en lugar de la licitación pública, que por el monto de los pagos, es el proceso oportuno si se consideran los parámetros establecidos en la Ley de Compras y Contrataciones.

La Lupa Sin Trabas intentó conversar sobre el tema con el senador del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), Julio César Valentín, quien presidía la Cámara de Diputados en el periodo auditado, y con el actual presidente del organismo, Abel Martínez, de la misma organización política, pero ninguno de los dos legisladores respondió a la solicitud de entrevista.

Julio César Valentín presidió la Cámara de Diputados y ahora es senador del PLD por la provincia de Santiago.

Los cuestionados programas de ayuda

Los auditores encontraron serias distorsiones en los programas de ayuda económica que tiene la institución, dado que en muchos casos no había constancia de cómo se gastaban los recursos ni rigor para garantizar que los beneficiarios pertenecían al sector social al que deberían dirigirse las ayudas.

Dentro de estos programas se encuentra el controversial Fondo de Compensación Social, más conocido como “el barrilitoâ€, que durante el tiempo que abarca la auditoría hizo desembolsos por RD$545,518,000.

Estos fondos son utilizados a discreción de los legisladores, quienes en muchos casos no presentan informes ni facturas sobre el uso que hacen de los recursos, que están destinados, supuestamente, a “hacer frente a las necesidades de dirigentes y seguidoresâ€ de los partidos.

Como no se consideran parte del salario, la administración de la Cámara de Diputados no retiene el impuesto sobre la renta (IRS), pero los auditores consideraron que en este caso corresponde aplicar el gravamen.

En este sentido, calcularon que el importe dejado de retener por el Estado por ese concepto ascendió a RD$136,879,500.

Julio César Valentín en campaña electoralA esto hay que sumar los RD$206,250,000 desembolsados a través del llamado Fondo de Gestión Legislativa entre el 1 de julio de 2006 y el 31 de diciembre de 2009.

“Al inicio de cada año se autoriza la apertura o adelanto a cada diputado de un Fondo Fijo único de RD$50,000, liquidable mensualmente. Estos fondos son transferidos a cuentas corrientes personales de cada diputado, sin que se exijan los comprobantes justificativos de la autorización de los recursosâ€, apunta el informe.

En el estudio de una muestra equivalente al 6% de los recursos desembolsados se encontró que la Cámara de Diputados asigna los fondos ignorando las disposiciones contempladas en el Manual de Procedimiento establecido para esos fines, como cuando realiza el pago de supuestas ayudas económicas sin la eviden